Журнал учета и просмотра видеонаблюдения в школе

Главная - Полезные статьи - Видеонаблюдение - Журнал учета и просмотра видеонаблюдения в школе

Время чтения: 9 мин.

Штраф до 100 000 ₽ за отсутствие одной тетради — разбираемся с журналом видеонаблюдения

Видеонаблюдение в школе работает, записи ведутся круглосуточно. Но при проверке Роскомнадзора выясняется: документального подтверждения, кто и зачем смотрел записи, нет. Итог — штраф по статье 13.11 КоАП от 30 000 до 100 000 рублей для юридического лица.

Журнал учёта просмотров — не бюрократическая прихоть. Это единственное доказательство того, что школа соблюдает ФЗ-152 «О персональных данных». Без него любое обращение к видеоархиву — потенциальное нарушение закона.

Здесь разберём: какие графы обязательны, кто имеет право доступа к записям, как оформить журнал правильно. В конце — готовый образец для скачивания и чек-лист перед запуском системы документооборота.

Что говорит закон: ФЗ-152 и видеонаблюдение в школе

Видеозапись — это персональные данные

Камера фиксирует лица учеников, родителей, сотрудников. По закону изображение человека, позволяющее его идентифицировать, относится к биометрическим персональным данным. Школа, ведущая видеосъёмку, автоматически становится оператором персональных данных.

Из этого статуса вытекают обязанности:

Уведомить Роскомнадзор о ведении съёмки
Назначить ответственного за обработку персональных данных
Разработать локальный акт о порядке работы с видеоархивом
Обеспечить защиту записей от несанкционированного доступа

Нарушение любого пункта — основание для штрафа. Журнал просмотров фиксирует выполнение последних двух требований.

Три главных требования к школе

Информирование. На всех входах в зону съёмки должны висеть таблички «Ведётся видеонаблюдение». Без них сама съёмка незаконна.

Ограничение доступа. Смотреть записи могут только уполномоченные лица. Круг определяется приказом директора. Охранник, увидевший запись случайно, — уже нарушение.

Документирование. Каждый факт обращения к архиву фиксируется: кто, когда, зачем, что обнаружил. Без записи в журнале просмотр считается несанкционированным.

Кто имеет право смотреть записи — и как это оформить

Внутренний круг: директор, зам по безопасности, охрана

Доступ к видеоархиву получают сотрудники, которым это необходимо по должностным обязанностям. Список утверждается приказом директора.

Типовой круг лиц:

Директор
Заместитель директора по безопасности
Начальник охраны (при наличии)
Системный администратор (техническое обслуживание)

Формулировка в приказе: «Утвердить перечень должностных лиц, имеющих право доступа к системе видеонаблюдения и видеоархиву: [список]. Указанным лицам обеспечить ведение журнала учёта просмотров в соответствии с Положением о видеонаблюдении».

Рядовые учителя, воспитатели, технический персонал в список не входят. Если классному руководителю нужно посмотреть запись инцидента с его учеником — он обращается к уполномоченному лицу.

Внешние запросы: полиция, опека, родители

Полиция и следственные органы получают записи по официальному запросу на бланке с исходящим номером. Устная просьба участкового — не основание. В журнале фиксируется номер запроса, записи передаются по акту.

Органы опеки действуют аналогично — только по письменному запросу в рамках проверки.

Родители подают письменное заявление на имя директора. Срок рассмотрения — 30 календарных дней. Школа вправе отказать, если на записи присутствуют другие дети (их персональные данные). Альтернатива — показать фрагмент, где виден только ребёнок заявителя.

Если запрос вызывает сомнения — консультируйтесь с юристом до предоставления доступа. Неправомерная передача записей третьим лицам — отдельное нарушение ФЗ-152.

Какие данные фиксировать в журнале — обязательные графы

Минимум, который требует закон

Журнал должен отвечать на вопросы проверяющего: кто обращался к записям, на каком основании, что делал, что обнаружил.

Обязательные графы:

Поле	Зачем нужно
Дата и время просмотра	Когда сотрудник работал с архивом (не время съёмки!)
ФИО просматривающего	Персональная ответственность
Должность	Подтверждение права доступа
Основание	Служебная необходимость, заявление №, запрос органов
Номер/расположение камеры	Какой фрагмент архива изучался
Период записи	За какие дату и время просматривалась съёмка
Результат	Что выявлено или «нарушений не обнаружено»
Подпись	Юридическое подтверждение записи

Пустых строк в результате быть не должно. Даже если ничего не нашли — пишите «нарушений/инцидентов не зафиксировано».

Дополнительные графы для удобства

Необязательные, но упрощают работу:

Номер заявления или запроса (при наличии)
Время окончания просмотра
Примечания (запись скопирована, передана по акту и т.д.)

Бумажный или электронный — какой формат выбрать

Бумажный: сшитая тетрадь с нумерацией

Классический вариант — общая тетрадь или распечатанные листы формата А4.

Требования к оформлению:

Пронумеровать все страницы карандашом или ручкой
Прошить журнал нитью, концы вывести на последнюю страницу
Наклеить бумажную пломбу с надписью «Прошито и пронумеровано ___ листов»
Подпись директора и печать учреждения на пломбе

Такой журнал невозможно подделать задним числом — вырвать или вставить страницу не получится. Проверяющие это ценят.

Минус — неудобно искать информацию. Через год журнал превращается в толстую тетрадь без поиска.

Электронный: Excel с защитой и резервным копированием

Таблица в Excel или Google Sheets удобнее для поиска и анализа. Но требует защиты:

Ячейки с введёнными данными блокируются от редактирования
Файл хранится на сервере с разграничением прав
Ежедневное или еженедельное резервное копирование
Раз в месяц (или квартал) — распечатка, подшивка, заверение

Электронный журнал без распечатки вызывает вопросы у проверяющих. Оптимально — вести в электронном виде, периодически выводить на бумагу.

Готовый образец журнала — скачай и используй

Титульный лист

МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
«Средняя общеобразовательная школа № ___»
г. _____________

ЖУРНАЛ
учёта просмотров записей системы видеонаблюдения

Начат: «___» ____________ 20___ г.
Окончен: «___» ____________ 20___ г.

Ответственный за ведение: _______________________
                          (должность, ФИО)

Таблица учёта просмотров — пример заполнения

№ п/п	Дата, время просмотра	ФИО, должность	Основание	Камера	Период записи	Результат	Подпись
1	15.01.2025, 14:30	Иванов И.И., зам. директора по безопасности	Заявление родителя №12 от 14.01.2025	№3 (вход)	13.01.2025, 12:00–12:30	Зафиксирован конфликт между учениками 7Б класса	[подпись]
2	16.01.2025, 09:15	Петров П.П., начальник охраны	Служебная необходимость	№7 (коридор 2 эт.)	15.01.2025, 15:40–15:50	Нарушений не обнаружено	[подпись]
3	18.01.2025, 11:00	Иванов И.И., зам. директора по безопасности	Запрос ОВД №145 от 17.01.2025	№1, №2 (периметр)	10.01.2025, 22:00 – 11.01.2025, 06:00	Запись скопирована, передана по акту №3	[подпись]

—

Один журнал на все камеры или отдельные — как удобнее

При 5–15 камерах ведите один общий журнал. Проще контролировать, меньше документов, единое место хранения.

Главное — в каждой записи указывать номер и расположение камеры: «№3 (вход)», «№7 (коридор 2 этажа)», «№12 (спортзал)».

Отдельные журналы имеют смысл при 20+ камерах или нескольких корпусах. Тогда деление логичное: «Журнал корпуса А», «Журнал корпуса Б». Но это увеличивает нагрузку на ответственных.

Сколько хранить видеозаписи и сам журнал

Видеоархив: 30 дней минимум, 60–90 рекомендуется

Законодательство не устанавливает единого срока. На практике:

30 дней — минимум, принятый большинством учреждений
60–90 дней — рекомендация для образовательных организаций
Дольше — при расследовании инцидентов (запись изымается и хранится отдельно)

Срок фиксируется в локальном акте школы. После его истечения записи удаляются автоматически (циклическая перезапись) или вручную с составлением акта об уничтожении.

Журнал: 3 года по правилам делопроизводства

Заполненный журнал хранится 3 года после внесения последней записи. Затем уничтожается по акту. Если журнал фигурировал в каком-либо расследовании — срок продлевается до завершения всех процедур.

Типичные ошибки, за которые штрафуют

Забыли записать — получили штраф

Охранник посмотрел камеры после сигнала тревоги, убедился, что всё в порядке, и забыл внести запись. При проверке Роскомнадзор сравнивает логи системы (когда и кто входил в просмотр) с журналом. Расхождение — нарушение.

Правило простое: открыл архив — записал в журнал. Даже если смотрел 30 секунд и ничего не нашёл.

Нет подписи — нет доказательства

Запись без подписи юридически ничтожна. Проверяющий спросит: «А точно ли Иванов смотрел? Может, записали задним числом?» Подпись — единственное подтверждение личной ответственности.

Журнал можно подделать — тоже нарушение

Если бумажный журнал не прошит — страницы можно вырвать или вставить. Если электронный без защиты — записи можно редактировать задним числом.

Оба варианта — основание для претензий. Бумажный: прошивка, нумерация, печать на пломбе. Электронный: защита ячеек, логирование изменений, регулярная распечатка.

Как защитить видеозаписи от утечки

Видеоархив — лакомый кусок для злоумышленников. Записи можно продать, использовать для шантажа, слить в сеть ради хайпа.

Базовые меры защиты:

Физический доступ. Сервер или видеорегистратор — в закрытом помещении. Ключ у ограниченного круга лиц. Серверная комната, а не подсобка с общим доступом.

Пароли. Индивидуальный логин и пароль для каждого пользователя. Не один пароль на всех! Это позволяет отследить, кто именно входил в систему.

Копирование. Запись на флешку или диск — только по служебной необходимости, с фиксацией в журнале и составлением акта. Несанкционированное копирование — дисциплинарное нарушение вплоть до увольнения.

Охранник посмотрел запись — обязан ли молчать?

Обязан. Содержание видеозаписей — конфиденциальная информация. Разглашение — нарушение ФЗ-152 и трудового договора.

Охранник увидел на записи драку учеников. Он вправе доложить о факте инцидента уполномоченному лицу (замдиректора по безопасности). Но обсуждать детали с коллегами, рассказывать родителям «по секрету», выкладывать в чат — запрещено.

В журнале фиксируется факт просмотра и результат. Детали инцидента (имена участников, обстоятельства) — в отдельных документах: актах, служебных записках, материалах расследования.

Родитель требует показать видео — как действовать

Устный запрос на проходной — не основание для доступа. Порядок следующий:

Письменное заявление на имя директора. В нём: ФИО родителя, ФИО ребёнка, класс, что именно хочет увидеть (дата, примерное время, место).

Рассмотрение в течение 30 дней. Директор или ответственный изучает запись, оценивает, есть ли на ней другие дети.

Решение:

Если на записи только ребёнок заявителя — показать или выдать копию
Если присутствуют другие дети — отказать или показать фрагмент без третьих лиц

Фиксация в журнале. Номер заявления, результат рассмотрения, что именно показано или причина отказа.

Отказ оформляется письменно с указанием причины (защита персональных данных третьих лиц).

Какие зоны нельзя снимать — и при чём тут журнал

Категорически запрещена съёмка в местах, где люди раздеваются или находятся в уязвимом положении:

Туалеты
Раздевалки (спортзал, бассейн)
Душевые
Медицинский кабинет

Если камера случайно захватила край раздевалки или в кадр попал ребёнок в нижнем белье — это ЧП. Такая запись требует особого порядка:

Немедленный доклад директору
Ограничение доступа к фрагменту
Отметка в журнале с пометкой «конфиденциально»
Решение об удалении или сохранении (при расследовании)

Регулярная съёмка запрещённых зон — основание для уголовного преследования по статье 137 УК РФ (нарушение неприкосновенности частной жизни).

Первый журнал готов — что проверить перед использованием

Документооборот по видеонаблюдению работает в связке. Журнал — один элемент системы.

Чек-лист перед запуском:

Приказ о назначении ответственных за видеонаблюдение и обработку персональных данных
Положение о видеонаблюдении в учреждении
Таблички «Ведётся видеонаблюдение» на всех входах в зону съёмки
Журнал прошит, пронумерован, заверен подписью директора и печатью
Список лиц с правом доступа утверждён и доведён до сотрудников
Пароли на систему установлены, индивидуальные для каждого пользователя
Определён срок хранения записей (зафиксирован в Положении)

Храните журнал в сейфе или запирающемся шкафу у ответственного лица. Проверяйте заполнение еженедельно — пробелы проще выявить по свежим следам.

Система работает — документация отстаёт?

Разобраться с журналом и локальными актами можно самостоятельно — шаблоны выше в этом помогут. Но если камеры устарели, зоны покрытия не соответствуют текущим требованиям безопасности или планируется модернизация системы — расчёт меняется. Тогда проще отдать проект специалистам.

Проектируем, поставляем и монтируем системы видеонаблюдения для школ и образовательных учреждений. Учитываем требования ФЗ-152, особенности планировки, бюджет. Интегрируем видеонаблюдение со СКУД и охранной сигнализацией.

Что получите:

Инженерный аудит объекта с рекомендациями по размещению камер
Три варианта сметы в течение 24 часов — от базового до расширенного
Гарантию 3 года на оборудование и монтажные работы
Консультацию по оформлению документации

Бесплатный выезд инженера занимает 1–2 часа. На месте покажет, как работает оборудование, и ответит на вопросы по законодательству.

Телефон: +7 (495) 987-33-89
Адрес: Москва, Ленинский проспект д. 1/11
Время работы: Пн-Сб: 9:00–20:00
География: Москва и Московская область

Позвоните или оставьте заявку на сайте — обсудим задачу и предложим решение под ваш объект.